广西印发建设工程造价改革试点实施方案
为了促进建筑业转型升级，加快推进市场决定工程造价机制，近日，自治区住房城乡建设厅联合自治区财政厅印发了《广西建设工程造价改革试点实施方案》。
据了解，广西是列入有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点的唯一自治区及西部省区市，同时，在全国5个试点省区市中，率先制定并印发了具体实施建设工程造价改革试点的方案。
试点先行
为全区提供可借鉴经验
根据住房城乡建设部办公厅有关文件精神，广西决定在南宁市、柳州市、桂林市、北海市、玉林市等5市开展建设工程造价改革试点。通过试点先行、先立后破，形成可复制的经验，为全区乃至全国进一步推进工程造价市场化改革提供可借鉴的经验。
《方案》明确，本次试点以完善广西工程造价市场形成机制、更好地发挥政府在工程造价宏观监管方面的作用为总体目标。广西将通过试点，制定适应市场化要求的计价依据体系及评标办法，建立政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争定价的工程造价形成机制；推行过程结算，逐步解决工程结算难的问题；提升广西工程造价咨询企业核心竞争力，促进主管部门工程造价监督管理模式的转变。
明确试点内容
项目要以国有投资为主
广西建设工程造价改革试点工作于2020年11月至2023年3月分三个阶段完成。为推进改革试点工作，广西成立了自治区工程造价改革试点工作领导小组，下设办公室作为日常办事机构。
目前，领导小组办公室已完成第一阶段准备工作，对试点城市国有投资项目、社会投资项目和外资项目的工程造价管理等情况进行专题调研，明确各试点城市可自行确定试点项目，以国有投资为主，且应安排不少于1个政府投资和1个国有企业投资项目开展试点。
根据《方案》，试点城市要开展建立适应市场化要求的计价依据体系及评标办法、重视合同签订和严格施工合同履约管理、加强对工程造价咨询行业的市场培育和监管力度等具体内容。
改进计价方式
多举措促进企业“走出去”
工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。对此，《方案》明确，可通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。通过建立更加科学合理的计量和计价规则，增强广西企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力，促进企业“走出去”。
针对调整工程量清单计价规范中与市场形成工程造价机制不符的规定，《方案》提出试行取消现行工程量清单计价规范有关安全文明施工费、规费、税金等作为不可竞争费用的规定，同时，将工程量清单综合单价费用构成改为国际上较为通行的全费用综合单价。
《方案》还鼓励各试点城市构建多元化的造价信息服务方式供市场主体选择，通过大数据和信息化手段，搭建市场价格发布平台，统一信息发布标准和规则，鼓励市场主体自主询价，鼓励企事业单位或机构通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息。同时，也将加强市场价格信息发布行为监管，严格信息发布单位主体责任。（姚琳尹）