关于印发《2010年江苏省工程造价管理工作要点》的通知
苏建价站（2010）1号
各市工程造价管理处（站）：
现将《2010年江苏省工程造价管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
附件：《2010年江苏省工程造价管理工作要点》
二○一○年二月四日
抄送：住房和城乡建设部标准定额司，住房和城乡建设部标准定额研究所，中价协，省建设厅,省造价管理协会。
附件：
2010年江苏省工程造价管理工作要点
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，全省造价管理工作应认真贯彻全国和省建设工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕全面实施08清单计价规范这个中心，突出完善计价体系和提高咨询成果质量两个重点，实现造价管理法规建设、城市轨道交通工程计价、从业人员信用管理、造价热点课题研究四大突破，注重创新、注重实效、注重服务，不断推动我省造价管理工作的新发展、新跨越。
一、完善工程量清单计价体系，加强计价管理
1、开展新版计价表的修编。组织对我省现行建筑与装饰、安装、市政工程专业计价表及机械台班定额执行情况开展大规模调研。根据调研和平时掌握情况，并结合国家、行业、地方等各有关标准和施工技术和工艺的变化，组织专家和业务骨干修编2010版江苏省计价表，调整子目划分、定额含量、机械和人工配置，补充四新项目，本着贯彻规范、贴近市场、合理先进的原则全面修编04计价表。
2、完成轨道交通计价表的编制。以建设部《轨道交通工程预算定额》及编制办法为基础，结合江苏省轨道交通工程建设实际情况，继续组织力量对《江苏省城市轨道交通工程计价表》进行修编和测算工作，力争在上半年印发。
3、做好“四新”技术补充定额的编制。各地造价管理机构应将编制补充定额作为一项重要的日常工作，经常深入施工现场，收集“四新”技术补充定额的基础数据资料，及时编制新材料、新工艺的消耗量补充定额，为推动建筑节能产品、技术的广泛应用提供技术经济保障。
4、主动参与国有投资工程造价管理。一是各级造价管理机构要积极参与国有投资工程造价管理，主动介入项目概预算的编制与审核；二是要继续研究国有投资工程在造价管理过程中的重点、难点问题，并探索有效解决途径；三是适时测算并发布政府办公楼、大型公建和基础设施工程的工程造价指标和典型工程造价分析；四是各市要切实加强国有投资工程的结算审核备案工作，发现问题及时通报相关部门。
5、研究调整相关政策文件。一是积极与招投标、合同管理等部门协调配合，根据新修订的建设部示范文本和计价规范，结合我省实际情况，制定《江苏省建设工程施工合同示范文本》；二是调研和总结全省安全文明施工措施费的执行情况，对《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（苏建价〔2005〕349号）进行修订；三是对我省工期定额开展全面调研，广泛了解现阶段施工企业在正常施工条件、合理劳动组织、技术装备和管理下的施工进度水平，调整完善工期定额和赶工措施费计取办法；四是研究招标控制价和竣工结算价网上备案管理办法；五是对我省人工工资单价进行调研，适时调整人工工资单价。
6、继续做好计价解释与争议调解工作。严格按照《江苏省建设工程计价解释与争议调解规定》做好工程计价解释及争议调解工作。要坚持“两会”做法，一是完善省市会商制度，定期召开计价解释会议，提高我省造价管理机构计价解释和争议处理水平；二是省、市要结合具体案例，适时召开纠纷处理专题会议，本着公平、公正的原则解决各类工程合同纠纷，增强造价管理机构解决此类问题的能力。
二、加强工程造价咨询市场监管
1、继续加强咨询市场的动态监管。一是根据建设部149号令、150号令实施对工程造价咨询企业和从业人员的动态管理，对不符合149号令资质标准的企业及时下发整改通知，对未在限期内整改的企业撤回资质；二是各级造价管理机构利用本省工程造价咨询企业管理系统及时分析和统计咨询项目登记情况，加强对分支机构和单项业务备案的管理；三是完善工程造价咨询企业信用档案，及时将企业的优良行为、不良行为、整改情况和日常检查通报情况录入咨询企业管理系统的企业信用档案中，根据企业信用档案情况实行差别化监督管理；四是认真做好举报和投诉的查处工作，对有不良行为的咨询企业和从业人员及时进行查处和通报，并责令改正。
2、开展工程造价咨询成果质量专项检查。一是对国有投资工程项目的造价咨询成果质量进行专项检查，重在个案解剖、查找问题和认真评估，掌握我省工程造价咨询成果质量状况，研究质量控制机制；二是组织各市对招标控制价编制情况进行全面检查，深入了解我省施行招标控制价后的执行情况；三是组织咨询企业从业人员开展以编制招标控制价为主要内容的08规范计价竞赛，由各市组织初赛并选出代表队参加全省竞赛，提高招标控制价的编制水平。
3、开展从业人员教育管理。一是开展造价师继续教育，今年的继续教育方式是以网络教育为主、分片集中授课为辅的方式进行，省市要相互配合，认真组织，提高培训质量；二是开展咨询企业古建园林专业造价员上岗培训并进行考核；三是组织好三年一次的造价员资格验证，各市要严格按照《江苏省<全国建设工程造价员管理暂行办法>实施细则》的有关规定，改进方法、提高效率，做好造价员资格验证工作。
4、修订《工程造价咨询合同示范文本》。深入调查我省工程造价咨询业务合同的使用情况，在此基础上研究修订《工程造价咨询合同示范文本》，并拟与省工商部门联合下发，统一全省工程造价咨询企业的合同文本格式，进一步规范工程造价咨询企业的执业行为。
5、进一步完善咨询企业和从业人员信用考核办法。总结去年《江苏省工程造价咨询企业信用评价办法》的施行经验，会同协会重新修订评价办法，并在一季度对2009年不在信用评价范围和在信用评价范围未申请评价的咨询企业进行信用等级补评。同时成立专项课题组，研究讨论从业人员信用管理体系的建立，并结合我省情况制定出台《从业人员信用考核办法》。
三、提升信息服务质量
1、继续狠抓信息发布质量。信息发布质量是我省工程造价信息管理工作的一项重要工作，各市要继续加强领导，经常深入施工现场、价格采集点，认真执行造价信息采集发布的工作流程和质量控制标准，不断研究和改进造价信息采集、审核、发布的方法和程序。省站将组织指导价采集、分析、审核制度执行情况的抽查。同时，拓宽渠道、创新方法、及时发布四新节能材料价格信息。
2、完善指数指标发布体系。继续指导各市充分利用工程造价指数指标、典型工程和实例工程造价分析发布系统，定期发布标准工程造价指数、典型造价指标、城市住宅造价信息和工程实例分析等各种工程造价指标指数信息，为控制工程造价尤其是工程建设前期的造价费用提供信息服务。
3、加强信息化队伍和基础平台建设。一是要完善信息化队伍的管理，建立具有考评激励机制、动态而又相对稳定、业务熟悉且责任心强的信息化队伍；二是要加强发布人员的培训和经验交流，丰富相关知识，掌握技能，了解相关流程和标准；三是配合市场管理工作，对造价管理机构相关人员进行网上监管系统的操作培训。
4、提高造价期刊办刊质量和水平。省站要继续加强对造价期刊工作的指导，争取将期刊的整体水平再提升一个台阶。各市应及时将本地区开展的主要造价管理工作及与造价行业有关的动态信息报送省站。通过省市两级合力，将造价期刊办成我省建筑行业内具有一定水准，一定规模，一定影响力的行业期刊，推动造价管理信息的宣传和交流。
四、夯实造价管理工作基础
1、争取出台《江苏省建设工程造价管理办法》。继续与有关部门协调、磋商，力争出台《江苏省建设工程造价管理办法》，推动我省造价管理法制化建设。
2、加强对造价管理工作的研究和创新。一是继续做好09课题的研究工作，组织指导各市认真开展围绕国有投资工程造价控制、节能（抗震）技术对工程造价影响、合理确定建设工程工期、造价从业人员信用管理等专题的研究，增强造价管理机构人员理论指导实际的能力；二是组织各市对已完成竣工结算的合理低价中标工程进行案例剖析，研究如何判定投标价是否低于成本；三是总结08年成功开展创新奖评选的经验，再开展一次08~09年全省建设工程造价行业创新奖的评选活动，鼓励、引导行业进行调查研究和改革创新。
3、指导协会充分发挥行业作用。积极指导、帮助协会在做好培训、沟通、服务等工作的基础上，研究拓展工作内容，改进工作方式，增强协会的作用和影响力。一是会同协会出台“工程造价咨询招标规划”和“咨询招标文件范本”，引导和规范行业健康发展；二是指导协会开展咨询企业文化研究，通过调研若干优秀企业，研究造价咨询行业的企业文化特征，并通过交流、表彰等方式进行宣传，促进企业文化在咨询企业中的传播和发展；三是开展优秀咨询企业评选，各市要根据《江苏省优秀工程造价咨询企业评选办法（试行）》要求，严格按照各项程序认真组织好相关工作； 四是编制工程造价实用手册，为工程造价行业从业人员提供方面实用的工具书。
4、加强造价管理队伍建设。省站将对建设部《轨道交通工程计价表》、《江苏省房屋修缮工程计价表》和《江苏省抗震加固工程计价表》组织开展培训，提升全省造价管理机构专业人员业务水平。各级造价管理机构要继续坚持学习制度，主动开展政治和业务学习，切实通过学习解放思想，拓宽思路，增强自身能力；要开展经常性的思想政治教育，定期对干部职工进行廉洁自律教育，充分发挥党组织和党员先锋模范作用；要继续狠抓作风建设，坚持服务理念，提高工作效率和质量。