加快转变   开拓创新
全面推进全省工程造价管理工作

省造价管理总站站长 王成球
（2011年1月23日）

同志们：
    在这辞旧迎新之际，我们在这里召开全省工程造价管理工作会议。全面系统地总结过去工作，分析当前工程造价领域存在的突出问题，研究部署2011年工作。
   全省工程造价管理工作在省住房和城乡建设厅党组的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全省经济发展的中心工作和建设系统的重点工作，真抓实干，开拓创新。“十一五”期间深化了工程造价计价依据的改革，实行了工程量清单计价，建立了市场竞争形成工程造价的机制。编制了《安徽省建筑节能定额综合单价表》，满足了建筑节能工程计价的需要。工程造价法制更加健全，制定了《安徽省建设工程材料价格信息管理暂行办法》，《安徽省工程造价指标（指数）发布制度》。创新工程造价纠纷解决新模式，与合肥仲裁委共同设立了安徽省建设工程造价管理总站造价仲裁工作站。工程造价专业人员队伍不断壮大，全省共有造价员1.7万人，注册造价工程师3000人。工程造价咨询市场进一步规范，工程造价咨询企业蓬勃发展，全省共有咨询企业300家，其中甲级22家，乙级259家，暂乙级19家。开展了全省工程造价咨询成果文件质量大检查，发布材料价格信息达100多万条。研究、编制完成了部里交给的《全国统一市政工程投资估算指标》防洪堤防册、《建设工程招标控制价编审规程》以及《市场经济条件下工程计价定额的作用、地位及改进方式》等课题任务。下面我向大会报告2010年全省造价管理工作和2011年工作安排。
    一、全面落实科学发展观，真抓实干，2010年全省工程造价管理工作成绩斐然。
   2010年是“十一五”规划的收官之年，全省工程造价管理系统围绕“高举一面旗帜、做好二篇文章、抓好三项工作”的总体思路，服务全省大建设、大发展，努力工作，扎实推进。
    （一）进一步完善工程造价计价依据体系，组织编制建设工程概算定额和城市轨道交通定额。
    1、为推进工程造价全过程管理，方便工程设计概算的编制，完善工程造价计价依据体系，我们组织了建设、设计、施工和造价咨询等相关单位的20多名技术专家，历时一年半，编制完成了《安徽省建设工程概算定额》（建筑工程、安装工程），以及安徽省建设工程概算费用定额。概算定额的发布执行扭转了我省初步设计阶段概算计价依据空白的局面。
   2、为适应我省城市轨道交通工程的建设发展，特别是合肥市轨道交通工程的开工建设。满足轨道交通工程招投标和造价计价的需要，我们组织并委托合肥市造价管理站编制了《安徽省城市轨道交通工程计价定额综合单价》。它适用于安徽省境内新建、扩建的城市轨道交通工程，是编制与审核城市轨道交通工程投资估算、设计概算、施工图预算和招标控制价的依据。它是我省第一部轨道交通定额，对促进我省轨道交通建设与发展具有深远意义。
    （二）调查测算并调整了建设工程定额人工费。
    随着我省经济的快速发展，建筑市场劳务价格有了较大幅度的上涨，现行定额人工费已不能适应市场发展的要求。为保护建筑企业的合法利益，促进建设市场健康有序发展，我们在充分调查的基础上，组织专家对定额人工费进行测算，将现行定额人工费单价由39元/工日调整为47元/工日。同时为便于贯彻执行，提出了具体实施意见。定额人工费的调整既考虑了施工企业的利益，同时也考虑了业主和社会的承受能力。
   （三）工程造价行业信用管理取得新进展。
    为加强工程造价咨询企业信用体系建设，引导工程造价咨询企业诚实守信，规范经营，促进工程造价咨询企业健康有序发展，我们组织制定了《安徽省工程造价咨询企业信用管理暂行办法》、《安徽省工程造价咨询企业信用评价暂行办法》。
   工程造价咨询企业信用评价本着企业自愿的原则，信用等级分为AAA、AA、A三个级别。根据企业信用信息记录和信用等级评价情况，采用“绿、黄、红三色通道”管理制度，并对企业实行差别化监督管理。即以支持发展为主（绿色通道）、以帮扶与监管并重（黄色通道）和以重点防范为主（红色通道）的管理。
   滁州市、黄山市对造价专业人员实行业绩信用登记手册管理制度，并对专业人员进行信用考核。
    （四）政府投资工程造价监管呈现新亮点。
    2010年全省大建设有序推进，各市造价站深入建设第一线，积极参与，主动服务。对政府投资的重点工程造价严把死守。如芜湖市负责重点工程招标控制价的审核；合肥市承担校安工程造价的变更、签证工作，蚌埠、安庆等市积极参与重点工程结算审查工作。
    （五）强化资质管理，造价专业人员的素质进一步提高。
   1、规范工程造价资质审批程序，建立审批专家库，实行二审复核制度。2010年新批准暂乙级工程造价咨询企业19家，占企业总数的6.33%。
   对资质有效期届满的214家企业进行了资质延续，对达不到资质条件的3家企业进行限期整改，注销整改不合格的企业13家。
   2、全省造价咨询成效明显。2010年全省工程造价咨询企业共完成咨询项目30169项，咨询总造价2400多亿，审减并为社会节约资金86亿，全年实现咨询总收入4.2亿元。
   3、完成造价工程师初始注册258人，办理延续注册1150人，变更注册315人。组织参加造价工程师继续教育1148人，配合完成全国造价工程师考试报名资格审查4016人。
   （六）推进工程造价立法进程，完善工程造价管理制度。
    1、继续做好工程造价管理条例立法的基础性工作，完成了条例起草的依据、背景，立法的必要性、可行性、主要政策、上位法及征求意见过程等有关书面材料，并汇编成册后上报省政府法制办。
   2、组织制定了《安徽省建设工程造价信息管理实施办法》，规范了工程造价信息管理行为，促进了全省建设工程造价信息化工作。为服务于全省工程建设的需要，全省全年发布各类工程造价信息达20多万条。
    3、强化工程招标控制价和竣工结算的管理。如阜阳、宿州市出台了“建设工程招标控制价管理办法”、“房屋建筑工程竣工验收备案提供竣工结算确认书制度”，马鞍山市实行“建设工程竣工结算登记管理制度”，强化结算管理，遏制双拖欠现象。滁州市制定了“建设项目施工阶段全过程造价控制管理办法”等。
    （七）组织编制了《安徽省全国建设工程造价员资格考试培训教材》。
    为组织好全省造价员考试工作，满足广大考生的要求，我们组织高校的教授、有关专家，在原教材的基础上修编了安徽省全国建设工程造价员资格考试培训教材共三册，为《工程造价基础知识》、《土建工程计量与计价实务》和《安装工程计量与计价实务》。
    本套教材内容新颖、系统完整，既注重理论与方法介绍，又注重实际业务与操作介绍，对广大造价人员理论知识的学习和实际工作的指导都具有很强的针对性。
    （八）省交易中心运作规范，交易项目有了新突破。
    加强了省建设工程交易中心领导班子建设，调整了分管领导，规范了工作流程。在业务方面，我们参与编制了《安徽省房屋和市政工程施工招标文件（标准）》，并积极贯彻执行《安徽省房屋建筑和市政工程招标投标业务管理“六统一”规定》，严格从招标公告、招标文件、评标专家库、评标报告书、中标公示以及中标通知书等进行把关，并在评标过程中认真落实优质优价、优质优先的原则。
    2010年共完成开标项目92个，160个标段，总交易额达42亿元。其中，主要有新桥机场项目2个，央企及徽商集团项目10个，三大商业银行（工行、建行、浦行）后台中心项目3个，援建松潘、新疆项目9个，政府机关项目7个，大学科研机构项目22个等。
   （九）自身建设不断加强，和谐总站进一步发展。
    1、党的建设和作风建设取得新进展。2010年，我站深入开展建立学习型党总支活动，加强党员干部队伍建设，廉政建设。扎实开展创先争优活动，开辟宣传专栏，举行党员集体承诺仪式，举办法律专题讲座，观看警示教育片，设立党员先锋岗。开展创安徽省文明单位、省直文明单位和厅直文明单位活动。我站先后获得安徽省总工会表彰的“安徽省工人先锋号”，省直工委表彰的“五四红旗团支部”，省住房和城乡建设厅表彰的“全省建设系统思想政治工作先进单位”，包河区表彰的“人口与计划生育工作先进单位”。《安徽工程造价》期刊获中国建设工程造价管理协会表彰的“全国工程造价管理类优秀期刊”。
    2、认真做好事业单位岗位设置，积极开展岗位竞聘。事业单位岗位设置是事业单位用人制度的一项重要改革，改因人设岗为因事设岗。我们积极推行这项改革，配合人事部门制定单位岗位设置方案。方案经省人社厅批准后，积极开展岗位公开竞聘，召开岗位竞聘大会。竞聘会上有5名同志参加了新岗位竞聘，并分别从个人基本条件，三年工作实绩、综合能力展示、新岗位规划等方面进行演讲。通过竞聘增强了广大干部的竞争意识、危机意识。
    3、加强调研工作，扩大省际交流。深入开展工程造价、招投标调研工作，协同标准定额处召开南片工程造价、招投标工作调研会，并分别赴淮北、蚌埠、六安、巢湖、合肥等市开展工程造价调研。听取了基层的意见，了解了存在的困难和问题，明确了工作思路和方向。加强工程造价省际之间的交流，接待了江苏、贵州等省来皖考察交流。同时我们也组织职工赴福建、江苏、云南、内蒙等省进行业务交流。增进了友谊，互通了信息，交流了经验。
   二、 积极奋进，开拓创新，扎实做好2011年全省工程造价管理工作。
   2011年是 “十二五”规划的开局之年，我们以贯彻落实科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进社会主义经济建设，创造性的开展工作。2011年全省工程造价管理工作要以深化工程计价改革为主线，以服务政府投资工程为重点，以推进信用管理为抓手，真抓实干，努力开拓，为全省“大建设、大发展”服务好。
    （一）组织修编2本基础性定额，1类专业计价定额。
   根据工程造价管理“十二五”规划，我省工程造价计价依据为适应当前工程建设实际需要，需重新全面修编，2011年为修编做好准备工作，计划完成修编2本基础性定额和1类专业计价定额。
   1．为提高工程建设质量，控制合理工期，在2000年《安徽省建筑安装工程工期定额》基础上，结合我省实际，修编为2011年《安徽省建筑安装工程工期定额》。
   2．针对施工工艺的改进和施工机具的发展，建设工程施工机械台班费用定额，各项基础数据需结合我省工程建设实际情况，将做大幅度调整，在2005年《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》基础上，修编为2011年《安徽省建设工程施工机械台班费用定额》。
   3．依据2004年《安徽省抗震加固工程单位估价表》，修编为2011年《安徽省抗震加固工程综合单价表》，以满足我省各类房屋加固工程计价的需要。
   （二）积极推行省建设工程概算定额的应用，做好定额宣贯交底工作。
   2011年“安徽省建设工程概算定额”，包括建筑工程、安装工程、费用定额3个分册已颁布实施，该定额为我省定额历史上第一本概算定额，针对我省设计概算编制情况而编制的，必将在我省建设项目投资控制，提高投资效益方面发挥重要作用，因此，做好定额的推广应用工作十分重要，2011年上半年集中精力在全省范围做好定额宣贯与交底工作。
   （三）加大硬件投入，全面运行安徽省工程造价咨询资质管理系统、造价师（员）继续教育系统、造价员考试报名系统。
   在2010年开发与试运行安徽省工程造价咨询资质管理系统、造价师（员）继续教育系统、造价员考试报名系统（简称“三大系统”）基础上，加大硬件投入，做好服务器扩容工作，同时对安徽工程造价信息网进行全面改版建设，并配置相应的软件管理系统，进一步提高我省网上管理水平，将三大系统真正运用到我省工程造价管理中，服务于工程造价咨询企业、建设单位、施工企业等，服务于广大工程造价专业人员。
   （四）加大我省工程造价指数（指标）的信息发布力度，进一步扩大工程造价信息的发布量。
   为合理确定工程造价、控制投资、提高投资效益，更多地服务于政府和工程投资人，2011年将增加全省工程造价指数（指标）的信息发布。同时，在定期发布人工、材料、机械台班价格信息的基础上，2011年将提高发布信息的频率和质量，扩大信息发布的数量，为工程造价信息化创造更好的条件。
   （五）调整与改版《安徽工程造价》期刊。
   《安徽工程造价》期刊是我省工程造价行业一种专业性很强的学术期刊，在宣传报道工程造价管理制度、管理动态、工程造价企业风采，刊登工程造价理论与学术研究成果，发布工程造价信息等方面发挥了重要作用，已得到广大工程造价专业人员的认可，2010年该刊荣获由中国建设工程造价管理协会组织评选的全国优秀期刊，2011年我们将结合实际，对其内容和版式进行调整，以增强刊物的可读性，不断扩大发行量。
   （六）出台工程造价专业人员信用管理办法。
   为加强工程造价专业人员队伍管理，规范执行行为，提高咨询服务质量，注重专业人员个人信用，参照外省做法，并结合我省实际情况，出台安徽省工程造价专业人员（包括注册造价工程师和全国建设工程造价员）信用管理办法。
   （七）完成注册造价工程师继续教育工作。
   根据《造价工程师注册管理办法》（建设部第150号令）和有关规定，开展对我省造价工程师继续教育活动。将采用集中或网络等形式完成全省2000多名造价工程师2010～2011年度继续教育。
   （八）认真做好首次全省工程造价咨询企业信用评价工作。
   依据《安徽省工程造价咨询企业信用管理办法》和《安徽省工程造价咨询企业信用评价办法》，根据工程造价咨询企业的申请，配合省建设工程造价管理协会做好工程造价咨询企业的信用等级评定和有关评价工作，以进一步规范工程造价咨询市场和执业行为，促进造价咨询行业健康发展。
   （九）配合省造价管理协会，完成2011年度造价员考试及继续教育工作。
   1．为不断发展和壮大造价队伍，适时举行全省造价员资格统一考试。考试工作要求高，今年采用网上报名，考培分离，网上录取查分。
   2．对于2008年取得造价员资格的1000多名造价员，按规定必须进行三年一次的继续教育和证书验证工作。
以上两项工作均以省造价管理协会为主，省造价管理总站配合。
   （十）加大人员、硬件设施和软件系统的投入，进一步提高省直和重点工程项目交易质量。
   省建设工程交易中心依托省造价管理总站完成交易工作，随着我省“大建设、大发展”，工程交易工作只能加强，交易水平也只能提高，我站计划增加有关人员，并添置必要的硬件设施和软件系统，以便更好地服务省直和重点项目的工程招标投标。
   同志们，“十二五”是我省大有可为的黄金发展期，全省工程造价管理系统正面临着新的机遇与挑战，我们将绘制新的“十二五”规划蓝图，向着新的目标，坚持科学发展，推动全面转型，加速崛起进程，为推动我省经济发展，开创全省工程造价管理工作新局面做出更大贡献。

来源：安徽工程造价信息网