同志们 :
这次会议的主要任务是认真落实全省建设工作会议精神，总结全省工程造价系统2010年工作，安排和部署2011年工作任务。刚才，国杰同志作了工作报告，我完全同意。
2010年全省工程造价系统在省工程造价总站新一届领导班子的带领下，突出抓了五项重点工作。一是继续完善2008计价依据体系。完成了房屋修缮计价定额的发行、宣贯，开展了概算指标编制的前期准备和估算指标基础资料的收集，进行了城市轨道交通定额的修编准备。二是继续做好建设工程造价信息工作。加大了价格信息工作力度，按期向住房和城乡建设部报告省会城市的住宅成本和建设工程人工成本，对建设工程价格信息期刊和信息网页面进行了改版。三是加强工程造价队伍建设。开展了造价师、造价员、中介机构三个信息公开的理论研讨，规范了造价咨询企业的执业行为。四是继续发挥协会的桥梁与纽带作用。召开了省建设工程造价管理协会第四届会员代表大会，选举产生第四届协会理事会、常务理事会及协会领导班子，初步建立了工程造价行业诚信体系。五是积极参与国家和省重点工程的造价管理。 多次组织有关专业人员 参与辽宁体育训练中心（柏叶基地）的工程概算调整和预算审核工作， 及时拿出了比较满意的数据，得到了省建设厅领导的认可。组织有关专业人员编制了青海玉树地震灾后重建工程预算，先后派出两名同志到青海玉树地震灾区参与援建工作，受到有关领导的表扬。
总之，去年省造价总站及全省工程造价系统的工作得到了省建设厅的认可和好评，在“两先两优”评比中省造价总站荣获了省建设厅先进党支部称号。这是对我们工作的充分肯定和鼓励。得到荣誉难，保持荣誉更难。我们只有加倍努力，不断开拓进取，才能保持已得到的荣誉。对2011年省工程造价系统的工作，国杰同志提出了“出台一个办法、完善两个体系、加强三个管理”的要求，希望大家努力落实。
下面我就今年的工作讲几点意见：
一、加强造价管理队伍建设
加强我省建设工程造价管理队伍建设，提高政治和业务水平，是摆在我们各级工程造价管理机构的突出问题。在去年的工作会议上，我曾说过：工程造价管理是各市工程造价管理机构的重要职责，是工程建设管理的重要组成部分，是政策性、技术性、经济性、专业性很强的工作。 我们这支造价管理队伍，如果不加强自身建设，很难在加强政府投资管理和规范建筑市场计价活动中发挥重要作用。因此，加强我省建设工程造价管理队伍建设的目的，就是要使我们造价管理人员成为真正懂工程、懂造价、能说会算的内行。
一是学习培训。这是加强我省建设工程造价管理队伍建设的首要任务。目前，各市造价管理机构存在着专业人员青黄不接、专业管理能力下降的现象。解决这个问题最好的办法就是加强学习。学习的方法，主要是以自学为主。重点学习现行工程造价政策和工程造价专业知识。国杰提出今年择机举办各市造价管理机构专业人员学习班的想法很好。通过培训，能够提高我们对现行工程造价政策的掌握能力，培养对工程造价纠纷的调解能力和技巧，最大限度地发挥造价管理机构对全省造价行业的指导作用。
二是接触实际。这是加强我省建设工程造价管理队伍建设的根本途径。我们编制《辽宁省建设工程计价依据》，发布建设工程价格信息，目的就是要为我省的建筑业做大做强服务，为我省的经济建设服务，为全面振兴辽宁老工业基地服务。实践是检验我们专业水平和管理水平的标准。我们各级造价管理机构不能成天呆在办公室里，要深入基层、深入一线、深入项目，接触实际、研究案例、解决问题。当前，重点是加快工程建设中亟需的定额编制，比如， 概算指标、轨道交通专业预算定额和冬期施工定额的修编。必要时，也可以走出去学习借鉴兄弟省市的经验做法。
三是开拓创新。这是加强我省建设工程造价管理队伍建设的关键所在。我们这条战线具有比较敏锐的改革意识，在建筑业改革进程中，做了很多探索性的工作。率先在全国实行了施工企业取费证书管理制度；率先将预算员改为造价员，实行造价员管理制度；率先开通了工程造价信息网，实行网员管理；积极推行工程造价计价改革，实行工程量清单计价。工程造价管理工作在全国处于领先地位，多次受到建设部标准定额司的肯定。这是我们的优势，也是我们的传统，要继续发扬下去。国杰同志提出要 尽快出台《辽宁省建设工程造价管理办法》，以省长令的形式颁布实施。我认为，很有必要。这是全省建设工程造价管理系统同志们盼望已久的大事，也是我们做好建设工程造价管理工作的“尚方宝剑”。
二、紧紧围绕省重点任务搞好造价管理工作
今年是“十二五”规划的开局之年。刚刚结束的 全省建设工作会议，已经明确了“十二五”时期及2011年建设工作目标和任务。我们的建设工程造价管理，必须紧紧围绕省重点任务开展工作。
第一、要深入研究冬期施工切实可行的计价方法。2008年，围绕中央扩内需保增长方针，省政府提出了开展冬期施工的要求。省造价总站按照省厅的要求，对冬期施工成本进行了测算，编制了《辽宁省建设工程冬期施工措施项目参考计价定额》，并形成了《辽宁省冬期施工综合经济效益分析报告》上报省政府。2009年，为了配合省委、省政府“辽宁建设无冬季”的经济战略，又修编了《辽宁省建设工程冬期施工定额》，为我省冬期施工结算的顺利进行提供了依据。随着我省冬期施工的常态化，工程造价管理要随势谋变，深入研究冬期施工的措施、技术要求，对冬期施工的造价形成一套切实可行的管理或计价方法。对冬期施工问题，最近省厅组织了一个冬期施工考察团到加拿大去考察冬期施工的做法和具体的对冬期施工的管理，还是有一些收获的。
第二、要关注我省保障性住房建设成本。省厅提出今年要全力实施保障性安居工程， 坚决完成国家下达的34万套保障房建设任务，力争我省保障性安居工程工作走在全国前列。
2006年和2007年，省市两级造价管理机构连续两年搜集、整理已竣工结算的5万平米以上集中连片棚户区改造工程造价的相关资料，为我省棚户区改造提供现行的建筑材料市场价格信息，每周一期按时上报省委、省政府和省厅，为领导决策提供了重要依据。今年，我们省市两级造价管理机构要继续上下联动，搜集、整理保障性住房建设工程造价的相关资料，研究分析我省保障性住房建设成本，并提供现行的建筑材料市场价格信息，为政府投资决策和建筑市场服务。
第三、要密切关注建安工程人工费的动态。针对人工日工资单价的变化，要有一个常态、稳定的调整办法，对人工费的调整敢于突破。目前，建筑业由于“用工荒”引发的建安工程人工费大幅度的上涨，有的人工日工资单价已经接近或超过部分大宗材料的单价，导致建设工程造价的增加。去年和今年，省厅和财政厅已连续两年联合发文调整了人工日工资单价，尽管如此，但据反映还是招工难，或者留不住人。这是全国面临的难题。我们造价系统的同志们，要及时掌握市场实际情况，认真研究这个难题，对人工费的调整敢于突破，更好地为建筑市场各方主体服务。
三、加快诚信体系建设
我们是2006年正式提出要建立工程造价行业诚信体系。经过几年的努力，工程造价行业诚信体系已初步建立。下一步在加快诚信体系建设上，要做好以下几点 :
一是规范造价咨询企业和造价专业人员的行为。 要认真贯彻执行《辽宁省〈工程造价咨询企业管理办法〉实施细则》、《辽宁省〈注册造价工程师管理办法〉实施细则》和《〈全国建设工程造价员管理暂行办法〉辽宁省实施细则》 ，规范工程造价咨询企业的执业行为，规范造价工程师和造价员的执业行为。 逐步建立清除制度和综合评价制度。建立清除制度解决执业者不规范执业问题，建立综合评价制度解决执业者信用等级评价依据问题。
二是建立健全信息公开制度。在辽宁工程造价信息网上，公开工程造价咨询企业信息、公开造价工程师信息和公开造价员信息，并形成相应的制度，以此作为诚信建设的基础。逐步形成政府监管、社会监督、自我约束的诚信平台。要开展全省 计价行为的检查，对确认有不良行为的企业和执业人员记入信用档案，在诚信平台上予以公布，并根据有关法律法规的条款予以惩戒。
三是建立和完善行业自律体制，发挥行业协会在行业自律管理中的作用。协助政府主管部门规范行业行为，建立激励机制，治理执业环境，维护工程造价咨询市场秩序。
二〇一一年三月十八日
来源：辽宁工程造价信息网