工程造价管理改革
工作动态
第8期
住房城乡建设部标准定额司 2015年2月25日
★ 上海市出台工程造价管理改革实施方案
★ 中国石油工程造价管理中心不断探索工程造价改革
★ 辽宁省完善造价服务，加强合同管理
上海市出台工程造价管理改革实施方案
为贯彻《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标〔2014〕142号）精神，落实《上海市建筑市场管理条例》对工程造价相关要求，上海市城乡建设和管理委员会于2015年1月27日印发了《关于印发<上海市推进工程造价管理改革的实施方案>的通知》（沪建管〔2015〕57号）（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》结合上海工程造价管理现状，明确了今后几年上海工程造价管理改革的目标和任务：在“建章立制，提升工程造价管理力度；建管并重，构建科学合理的工程定额体系；改革创新，完善造价信息管理新机制；深化改革，推动工程造价咨询行业发展；提升管理，做好造价工作‘十三五’规划”五方面，确定了上海市工程造价管理改革的24项工作任务，明确了牵头部门、承担部门、配合部门和完成时限。
中国石油工程造价管理中心
不断探索工程造价改革
为满足石油建设工程投资管理需求，中国石油工程造价管理中心结合石油行业特点，在探索工程造价管理改革工作中开展了以下工作：
一、继续推行工程量清单计价，健全市场决定工程造价机制
近年来，先后发布了《石油建设工程量清单招标规则（A版）》、《炼油化工安装工程工程量清单项目划分细则》。规范了石油建设工程招标投标管理工作，推行工程量清单招标模式；研究、编制长输管道工程通用工程量清单指导单价，引导工程量清单全费用综合单价的推广应用；在《石油建设安装工程概算指标》修编工作中，探索了长输管道、防腐保温等指标与工程量清单和市场造价水平相结合的方式，指标水平反映市场实际造价水平。
二、修编计价依据，提高计价依据时效性
2012年开始，相继完成了《建设项目其他费用和相关费用规定》、《石油建设安装工程预算定额》、《金属油罐机械清洗预算定额》、《石油建设安装工程费用定额》、《长输管道检维修工程预算定额》、《石油建设安装工程概算指标》等计价依据的修编，形成了服务于从工程建设到维修养护全过程的工程定额体系，提高了计价依据的时效性。
三、做好信息管理，提升技术服务水平
注重设备材料价格信息收集、工程造价指数制定和已完工程数据库建设等信息管理工作。广泛收集、分析、整理、制定设备材料价格信息，及时更新、完善设备材料价格数据库，保证信息的时效性和参考性。跟踪、监测钢材等主要原材料价格，预测价格走势对工程造价的影响，制定价格上限。
辽宁省完善造价服务，加强合同管理
为了维护建设市场秩序，规范市场行为，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，贯彻落实《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），根据有关法律、法规及规章规定，辽宁省建设工程主管部门对原有施工合同备案制度进行改革，2014年4月实施新的施工合同管理制度。
新制度规定施工合同通过施工合同备案系统实现网络化备案。施工合同备案系统与招投标管理部门数据库联通，方便数据调用和备案双方确认合同内容。系统设定了现行法律法规、规章制度的提示性内容和对发承包双方较为公平的条款选项，保证了施工合同签订的公平性。系统还可进行重要内容提示，当双方签订的条款偏离预设时，提示备案人及管理部门，有效地提高了管理部门工作效率，防范争议的产生。
新制度实施以来，全省14个市共10个市开始使用网上备案系统进行备案，3个市正在进行网络调试和试运行。系统运行近半年来，全省施工合同备案申报657份，已备案525份，有效的维护了建筑市场秩序，保障了工程承发包当事人合法权益，从源头上减少了工程造价纠纷。网上备案为建设工程造价管理部门收集工程合同价款提供有效手段，对大数据时代的数据累积起到巨大作用，为政府决策提供数据支持。