工程造价管理改革
工作动态
第17期
住房城乡建设部标准定额司 2015年11月2日
★ 《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《建设工程施工机械台班费用编制规则》、《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》宣贯会在京召开
★ 黑龙江省建设工程造价管理总站服务棚户区改造中心工作积极实践工程造价事前控制
《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《建设工程施工机械台班费用编制规则》、《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》宣贯会在京召开
《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《建设工程施工机械台班费用编制规则》、《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则》宣贯会于10月16日-17日在北京召开。来自各省、自治区、直辖市和行业建设工程造价管理机构的负责同志和相关专业人员230多人参加了会议。部标准定额研究所曾少华所长、部标准定额司宋友春副司长到会并讲话。会议由部标准定额研究所胡传海副所长主持。
曾少华所长在会上指出造价管理是工程建设的核心，定额编制是造价管理的核心和基础性工作，要做大做强计价依据的编制就要总结经验，注重队伍传承。他对造价站的下一步发展及如何改进计价依据编制提出建议。
宋友春副司长对定额主编单位、专业主编单位和参编单位在定额编制过程中所做的大量工作表示肯定。他指出本次定额修编规模前所未有，涉及5个专业，共3万多子目，30多万个数据。人工费、直接工程费水平有较大幅度提高，更加符合实际，真正体现了当前社会平均水平。他要求以此次定额修编为契机，全面启动各省定额修编工作，积极发挥定额对建筑业转型升级的促进作用，全面开展绿色定额和建筑产业化定额的制定工作；努力提高定额编制科学性，加强定额日常管理；解放思想，多做实事，服务大局，结合工程造价管理改革任务，开展定额和计价相关问题研究；加强人才培养和队伍建设。
会上，各专业的主编专家分别介绍了各专业定额的编制概况，宣讲了新定额的主要修订内容和技术问题，并对参会代表提出的问题进行了答疑。宣贯会取得了圆满成功。
黑龙江省建设工程造价管理总站服务棚户区改造中心工作积极实践工程造价事前控制
为落实克强总理今年两会期间参加黑龙江代表团审议时提出“三年内一定要坚决解决采煤沉陷区民众的生活难题”的工作要求，黑龙江省委、省政府把采沉区棚改工作做为一项严肃的政治任务来抓。黑龙江省建设工程造价管理总站发挥专业优势，积极配合黑龙江省住房城乡建设厅开展建筑面积843万平方米棚改项目的大宗建材集中采购、施工招标阶段的工程量清单及控制价的审核工作。在工作中，对财政资金的严格把控，积极实践工程造价的事前控制，取得了较好的效果。
一、大宗建材集中采购工作
为了发挥规模采购效应，合理降低工程造价，确保工程质量，黑龙江省在采沉区棚改项目上对钢材、水泥、预拌混凝土、砌块四种材料大宗建材集中采购。黑龙江省建设工程造价管理总站为供应商资格竞争性谈判，确定入围供应商及材料价格上限。在集中采购过程中，坚持统一采购、保证质量、价格上限、就近采购、直接供应的原则，严格制定采购程序，充分调研市场价格，缜密编写谈判文件，科学组织谈判流程，圆满完成了谈判工作。与市场综合价格相比，节约资金7976万元，折算每平方米32元。
二、清单及控制价编审工作
今年黑龙江省建设工程造价管理总站完成了建筑面积314.60万平方米7个招标批次、27个住宅小区的工程量清单及控制价编审工作。在编审中科学筹划、严密组织，高标准、高质量要求造价咨询公司，采取了一系列保证措施：一是组织造价咨询公司各专业编制人员编制交底，就编制要求及注意事项逐一强调；二是每个标段选择两个纯住宅楼（或底商住宅）做样板，集中力量解剖工程，分析其造价指标及指标异常等情况，及时解决项目中的问题，用事前控制来指导全部小区的编制工作；三是为确保工程量准确、清单不缺项漏项，设立了严格的审核及抽查机制，编制单位编制完成的清单和控制价必须经过审核单位的审核，并由黑龙江省建设工程造价管理总站专业人员进行抽查，确保计算的全面性和准确性，有效的避免了由于招标清单的问题导致结算争议和纠纷的发生。在时间紧、任务重的情况下编审工作顺利推进，各项造价指标得到有效控制。
在编审过程中，积极实践建设项目的事前造价控制，在指导造价咨询公司编审时，要求咨询公司遵循棚改房的建设标准，主动查找分析规划、设计不合理等问题，并通过与以往经验指标横向比对，分析可能影响造价的因素，为决策提供依据。在造价控制过程中发现的小区内道路设计宽度超国家规范、外墙外贴苯板造型及女儿墙造型过于复杂、外墙及楼梯间装饰档次过高、使用造价较高的新型管材及非常规绿化树种等问题，均得到了规划设计部门及有关领导的认可，通过修改设计大幅度的降低了工程造价，为棚改项目节约了大量资金。
通过采沉区棚改项目黑龙江省建设工程造价管理总站将继续探索工程造价事前控制的方法和切入点，实践工程造价全过程管理，发挥造价管理机构在政府投资项目中的重要作用，使工程造价管理改革不断深入推进。