工程造价管理改革
工作动态
第26期
住房城乡建设部标准定额司 2017年1月18日
★ 2017年工程造价计价依据编制和工程造价管理工作全面启动
★ 工程造价计价依据编制审查专家委员会成立
★ 创新消耗量定额编制 引领装配式建筑发展——《装配式建筑工程消耗量定额》正式发布
2017年工程造价计价依据编制和工程造价管理工作全面启动
为贯彻落实全国住房城乡建设会议精神，推进工程造价管理改革，近日，部办公厅印发2017年工程造价计价依据编制和工程造价管理工作计划，全面布置2017年工作。
2017年工程造价管理围绕部的中心工作，重点从以下几个方面推进工程造价管理改革：一是整合各地计价依据编制力量，共编共享计价依据，形成“一个规则、一套数据”的全国统一建筑市场，强化编制的准确性和及时性；二是不断完善全过程计价依据体系，围绕部的中心工作，编制服务海绵城市、地下综合管廊等工程建设前期的计价依据；三是强化纠纷调解，规范计价行为，以举报、投诉等为线索，加大处罚力度，形成统一开放、竞争有序、监管到位的工程造价市场环境；四是建立健全市场监管机制，完善造价工程师和咨询企业诚信体系建设，推进工程造价咨询企业转型升级，提升服务水平；五是工程造价咨询成果数据监测，形成预测预判指标，用数据创新管理体制，引领市场健康发展。
2017年工程造价管理工作涉及计价依据编制13项工作和工程造价管理11项工作。各项工作承担单位要抓紧落实工作计划，相关行业和省级工程造价管理机构做好相关管理工作，确保2017年工程造价计价依据编制和工程造价管理工作顺利开展。
工程造价计价依据编制审查委员会成立
为进一步加强工程造价计价依据编制审查工作，充分发挥专家在工程造价计价依据编制审查中的作用，不断提高工程造价计价依据审查的科学性。近日，部标准定额司成立了工程造价计价依据编制审查委员会。
委员会委员来自各行业和省、自治区、直辖市的工程造价管理机构、工程咨询企业、高校、设计等单位，具有多年从事工程造价管理和计价依据编制经验和高级专业技术职称。委员会有委员69人，其中，主任委员1人，副主任委员4人。
委员会由标准定额司统一管理，秘书处设在标准定额研究所。委员会作为专业性的工程造价管理支撑机构，主要任务是协助标准定额是开展工程造价计价依据编制审查、提出工程造价管理方面的技术措施和建议等。委员会的成立将健全工程造价管理决策支持体系，进一步提高工程造价管理的科学化和民主化水平，确保工程计价依据编制质量。
近期，编审委员会将召开工作会议，启动各项工作，履行委员会职责，建立健全工作机制。
创新消耗量定额编制 引领装配式建筑发展
——《装配式建筑工程消耗量定额》正式发布
为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，满足装配式建筑工程计价需要，由浙江省建设工程造价管理总站等单位编制的《装配式建筑工程消耗量定额》（以下简称《装配式定额》）于近日批准发布， 2017年3月1日起执行。《装配式定额》编制坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力提高定额的市场适应性和引导作用，呈现以下新亮点：
一、编制内容丰富详实，覆盖各类装配式建筑工程
《装配式定额》充分结合目前推行装配式建筑的特点，根据装配式建筑工程相关标准，针对标准化设计、工厂化制作、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用建筑特征的建筑产品，编制了装配式混凝土结构工程、装配式钢结构工程、装配式木结构工程、建筑构件及部品工程、措施项目等五部分内容，共编制了236个子目，填补和完善了全国装配式建筑工程计价的空白。
二、定额水平先进合理，与标准规范有机衔接
《装配式定额》坚持市场为核心，体现正常施工技术条件、企业普通的技术装备、合理的施工工艺和劳动组织条件下的平均消耗量水平。消耗量确定充分考虑环境保护、扬尘整治、节能减排、工期进度、社会人力资源整合利用等因素，综合分析经济效益、社会效益、环境效益。消耗量水平适度先进，倒逼生产企业按照标准提高生产工艺和效率，降低成本，推进行业转型升级，为实现装配式建筑工程标准、规范、定额一体化提供基础保障。
三、开拓创新编制思路，测算分析估算指标
《装配式定额》通过分析测算静态的消耗量定额标准，形成动态的估算经济指标，再以汇总后的造价指标来检验消耗量水平的科学合理。静态消耗量标准与动态造价指标合理衔接，为政府管理部门、建设各方主体提供不同的计价依据和计价方法，满足工程计价需求。
通过《装配式定额》估算指标分析对比，在PC率达到50%，工程造价上涨20%，人工用量下降325%，工期提前20%，建筑垃圾和污水排放降低45%。造价上涨主要原因是目前装配式建筑仍处于推广阶段，市场不成熟，随着装配式建筑市场的不断扩大和完善，预制构件的价格必然会大幅下降，装配式建筑与传统建筑的造价差异将进一步缩小。
四、技术经济深度融合，引领装配式建筑行业发展
目前建筑行业正处于转型升级的关键时期，装配式建筑将是企业转型发展的重要契机，社会也急需相关的计价定额来引导市场发展，助推行业升级。《装配式定额》将绿色环保的设计理念、施工技术和工艺，通过价格的形式提供给建设各方主体，将技术与经济深度融合，为建设单位科学决策提供参考。